上海最新人事！“80后”赵亮，已任普陀区委副书记

潮新闻客户端 常修泽(chángxiūzé) 2024年12月27日，笔者有幸参加(cānjiā)了(le)海南产权交易所成立20周年庆典大会。该所党委书记(dǎngwěishūjì)、总经理陈熔炼同志在总结报告中，曾专门讲到对海南省白沙黎族自治县南开乡南开村对口(duìkǒu)帮扶的(de)特色做法，引起笔者很大兴趣与关注。这是一个中国农村脱贫背景下，现代企业承担社会责任的具体体现，遂萌生前往帮扶点实地调研的念头。 2025年2月13日至14日，笔者在陈熔炼总经理的带领下，与(yǔ)该所(gāisuǒ)相关部门负责人(fùzérén)一行前往实地考察。在考察与研究基础上，笔者写出两篇调查简报及思考(sīkǎo)建议。现整合成一文，提供给产权界和乡村振兴领域各位朋友参考。 一、走进“海南小西藏”——白沙县南开乡南开村(cūn)调查 笔者一行是从海(hǎi)南省省会海口出发，先(xiān)沿着海（口）三（亚）中线高速(gāosù)，往南，尔后转万（宁）洋（浦）高速，往西北，再转儋（州）白（沙）高速，往南，到达白沙县城（牙叉镇）的。 稍事休息后，从县城出发，沿着弯曲波折的(de)山路，驱车30多公里，到达(dàodá)鹦哥岭深处的南开乡，此地被称为“海南小西藏”。作为曾在南开大学学习和从事经济理论研究(yánjiū)的“南开人”，看到(kàndào)有“南开”字样的牌子，很亲切。 在座谈交流会上，南开乡党委书记黄婷和乡长李盛帅(lǐshèngshuài)介绍了乡情：全乡人口4300余人，面积360平方公里，地处鹦哥岭自然保护区内，是南渡江的(de)源头(yuántóu)。当前存在的主要问题是：山路难行，基础设施薄弱；开发受限，产业缺乏(quēfá)项目；观念禁锢，制约经济发展(fāzhǎn)等。（图1） 图1 白沙黎族自治县南开(nánkāi)乡地处海南省中部(zhōngbù)山区〔审图号琼S（2024）181号，比例尺1:400 000〕 笔者(bǐzhě)一行人随后前往(qiánwǎng)海南产权交易所(jiāoyìsuǒ)的定点帮扶村——南开村，驻村第一书记、乡村振兴工作队队长符海周（海南产权交易所派出）边走边介绍村情（图2）。 图2 符海周(fúhǎizhōu)（右二）介绍村情，右一为陈熔炼总经理 南开(nánkāi)村是南开乡的(de)4个行政村之一，下辖9个自然村(zìráncūn)，总人口1602人，360户(hù)，其中，原贫困户141户已经全部脱贫。现在，在这141户中，稳定脱贫101户，占72%；相对稳定37户，占26%；监测3户，占2%。 调研中，笔者重点考察了(le)海南产权(chǎnquán)交易所作为省派定点帮扶单位(dānwèi)，自2016年以来，如何“定点帮扶”并帮助南开村向“乡村振兴”过渡的做法，概括起来有四条经验。 （一）因地制宜发展(fāzhǎn)绿色农业 笔者先到农田，实地察看了南开(nánkāi)村有机蔬菜种植基地（图(tú)3），这是南开村发展产业的一大亮点。 图3 南开村有机蔬菜种植基地中村民(cūnmín)正在采摘 正如(zhèngrú)乡党委书记黄婷同志说到的，全乡的产业发展有个外部环境(wàibùhuánjìng)问题。因南开村地处(dìchǔ)“生态核心保护区”，规模性养殖产业发展受限，为此，海南产权交易所领导班子一班人深入实地调研，与乡村振兴工作队和村委会商量，提出“利用(lìyòng)荒地发展特色、高端、精品、环保蔬菜产业”的思路(sīlù)，针对存在问题迎难而上，攻坚克难。比如： ——为解决地少的(de)矛盾，组织党员突击队向年久未耕作、杂草丛生的“撂荒地”进发，开发出近200亩可种植蔬菜的土地(tǔdì)； ——针对灌溉沟渠堵塞或坍塌问题，发动(fādòng)党员、群众和暑假返乡的大学生进行清淤(qīngyū)、补漏； ——面对蔬菜基地资金不足(zījīnbùzú)、技术短缺(duǎnquē)、运输难、销路不稳定等难题，帮助引进两家企业注入社会资源参与。 在此基础上，为充分调动各方积极性，按照“党建(dǎngjiàn)引领、村企共建、增产增收”思路，推进“村企联建”工作，采取“党支部+企业+农户”合作模式，成功打造有机高端蔬菜基地120亩，2024年(nián)出售总额42万余元，受益群众77户、263人，并同步打造20亩村集体蔬菜基地，解决13名(míng)村民就业(jiùyè)问题；为提高浇灌水分和肥料的利用率(lìyònglǜ)，引进水肥(shuǐféi)一体化(yītǐhuà)技术，实现信息化、智能化、自动化节水施肥管理，突破产业发展瓶颈。同时，依托(yītuō)生态优势开发野生蜂蜜、大叶茶等特色产品，呈现出“生态产业化、产业生态化”的苗头。 （二）激活民族技艺(jìyì)，发展黎苗锦产业，让指尖(zhǐjiān)技艺变为 “指尖经济” 南开村(cūn)群众以黎苗少数民族为主，非物质文化保存完好，很多(hěnduō)村民都有织黎苗锦的手艺，如何利用“非遗”的文化力量有效促进乡村振兴(zhènxīng)，海南产权交易所党委与村“两委”在这方面下起了功夫，那就是(jiùshì)发展黎苗锦产业，把民族服装(mínzúfúzhuāng)推向市场，让指尖技艺变为“指尖经济”。 笔者(bǐzhě)参观了“南开村黎族双面绣技艺传习所”，村里的(de)黎苗手工艺人(rén)展示了他们制作的具有民族特色的工艺品，如黎苗锦制作的民族服装、竹条编制的草帽等（图4），感受到了南开村浓厚的黎苗非(límiáofēi)物质文化氛围。 图4 南开村黎苗手工艺人展示他们制作的(de)具有民族特色的工艺品 笔者在此进一步了解到，在海南产权交易所的(de)帮助下，南开村还成立了“白沙奥伢双面绣(shuāngmiànxiù)服饰专业(zhuānyè)合作社”，组织(zǔzhī)33名村民参与(cānyù)合作社经营，投资专项经费引进1名有(míngyǒu)专业特长的大学生运营黎苗锦产业，设计(shèjì)出多样的黎苗锦服装，并利用“抖音号”“视频号”等新媒体进行宣传，提升黎苗锦服装的品牌形象和竞争力。仅今年近期迎接海南黎族苗族的传统节日“三月三”之际，就接到订单300余套(yútào)，实现“非遗”传承与产业发展的双赢，实实在在让指尖技艺变为“指尖经济”。 （三(sān)）改造住房，改善民生 笔者在南开村苗村村民小组走访的时候，恰好碰到村民李玉英，并参观了她新建(xīnjiàn)的房子。在她家里，沙发、树墩(shùdūn)制作的茶几、电水壶等家具和生活物品齐全，墙上(qiángshàng)还张贴着三排孩子的获奖证书，特别显眼。 笔者了解到(dào)，自2016年脱贫攻坚开展以来，海南产权交易所把大量帮扶资金投入到了南开(nánkāi)村的(de)危房改造上，根据实际情况分别给予每户2万元、1万元的补助，以原址修缮、拆除重建等(děng)方式对符合标准的危房进行改造，改善村民居住环境，让村民住房安全有保障。笔者随机观看到的李玉英家庭居住环境与教育(jiàoyù)成果的显著改善，也印证了海南产权交易所以(suǒyǐ)“危房改造”推动脱贫攻坚取得的明显成效。 （四）发展(fāzhǎn)文化教育，不仅“治穷”，而且“启智” 调研途中，笔者特意走访南开中心学校，了解到过去当地文化教育水平相对落后，海南产权(chǎnquán)交易所也针对性地开展了教育帮扶，每年都拨付资金资助(zīzhù)村里新入学的(de)大学生(dàxuéshēng)，还指导派出的驻村(zhùcūn)第一书记发挥专业特长，举办“韵味暑期”兴趣班，为村里的孩子们提供书法、舞蹈、美术等丰富多彩的兴趣培养，很大程度上填补了文化教育水平相对落后的短板(duǎnbǎn)。 在走访学校(xuéxiào)的(de)途中（图5），笔者油然想到自己青年时期曾在“南开大学”学习、研究十八年，两个女儿也先后在天津南开中学和(hé)南开大学附属中学毕业，遂萌生出把南开村作为天津和重庆“南开系”大、中、小学的研学基地，或是作为南开海南校友活动基地的想法，以期利用(lìyòng)优质的教育资源帮助提升(tíshēng)当地的文化教育水平(shuǐpíng)，推动“教育扶贫”向“教育振兴”转变，形成示范效应，为南开乡和南开村的长效发展(fāzhǎn)注入人文力量。 图5 笔者走访南开中心学校(xuéxiào) 二、“愚公” 移人不移山(yíshān)，移到山下怎么办？——白沙县高峰(gāofēng)村“生态移民”调查 第二天，笔者(bǐzhě)再到白沙县高峰村，对“生态移民”进行调研。 小时候，笔者就(jiù)曾读过《愚公移山》的(de)故事，对老愚公的执着精神，印象深刻。特别是后人借鉴此语，立志在民族危亡时刻“搬掉压在(yāzài)头上的侵略者大山”之精神，十分可贵。 然而，就当下经济活动而言，两千多年前《列子·汤问》中记载的(de)“愚公移山(yíshān)、挖山不止”行为，在现代(xiàndài)生态(shēngtài)文明社会“追求绿色发展”的今天，“愚公”还能“移山”吗？不“移山”还能有更好的发展方式吗？ 笔者认为(rènwéi)，如今的可行做法就是 “生态移民”，用笔者自己的话语模式(móshì)就是：“移人不移山”。白沙黎族自治县新高峰村就是生态移民的典型(diǎnxíng)案例。 白沙黎族自治县位于海南省中部偏西山区，面积大（约2117平方公里），人口少(shǎo)（约16万人(wànrén)），被(bèi)称为“山的世界、水(shuǐ)的源头、林的海洋、云的故乡”。如此良好生态，如何保护好？新高峰村的“生态移民”是保护生态的好办法。 原高峰村和(hé)南开村一样，地处于南开乡鹦哥岭腹地的“生态保护核心区(héxīnqū)”，距县城62公里(gōnglǐ)。2020年实施整体生态移民，迁至县城附近的牙叉镇，距县城仅4.5公里，建“新高峰村”。 笔者在村党支部书记、主任符志明（曾率乡亲到深圳(shēnzhèn)务农，现县(xiànxiàn)人大代表）的带领下，实地参观(cānguān)了新高峰村，这个从鹦哥岭腹地整体搬迁的黎族村寨，用实践给出了“生态移民”的生动答案。 （一）建新房、安新家，让村民住得(dé)开心 笔者一行走进新高峰村，赫然看到一栋栋小楼错落有致，充满黎族传统元素。村支书符志明介绍道，全村现有118户，548人(rén)，在已脱贫的100户中，稳定(wěndìng)脱贫62户，相对稳定35户，监测户3户，他强调(qiángdiào)，移民须先安好家(jiā)。 笔者了解到，新高峰村建在原来国有农场的地面上(shàng)，总建筑面积达14415平方米，其中住宅面积13912平方米，共计59栋(dòng)具有黎族特色的二层小楼，以抽签的方式让每户村民都分到了面积115平方米左右的二层住宅（图6）。笔者注意到，规划者(guīhuàzhě)特意保留了黎族传统建筑元素，既保障现代居住功能，又延续(yánxù)了民族文化基因(jīyīn)。 图6 新高峰村(cūn)充满黎族传统元素的二层小楼 作为产权(chǎnquán)理论研究者，笔者很关心：新村居民“安居（住房）乐业（生产）的土地产权问题”，他们是如何解决的？得知，无论是居民住宅用地(yòngdì)（宅基地(zháijīdì)），还是农业生产用地（农地），都(dōu)是在县政府(xiànzhèngfǔ)“生态移民搬迁领导小组”的统一领导和规划下，以高峰村原在山上的7000余亩地，与海南省农垦(nóngkěn)投资控股集团有限公司所属海南天然橡胶产业集团股份有限公司（国有农场性质）置换的（政府主导，双方(shuāngfāng)商定）。 ——置换后(hòu)的宅基地，每户175平方米（118户，共20650平方米），再加上部分集体直接用地，合计30多亩(duōmǔ)。 ——置换后的农（林）地（主要种植橡胶），每人(měirén)10亩（548人，共(gòng)5480亩），还有少量其他（略）。 按照笔者的《广义产权论》里的“多权能关系(guānxì)”理论，新高峰村建成(jiànchéng)后，土地产权关系格局如何？ 宅基地(zháijīdì)：所有权是集体的，资格权是118家农户的，资格权的使用权也归农户，但其是可以(kěyǐ)流转（出租）的。现在，绝大部分宅基地自用，只有(zhǐyǒu)极少部分出租给北方“候鸟人士”。 农（林）地：所有权(quán)是集体的，承包权是118家农户的，承包权的经营权也归农户（按中央文件，是可以(kěyǐ)流转的，这就有了产权交易市场的“用武之地”），但因搬迁不久，实际上(shíjìshàng)极少流转。 （二）建(jiàn)配套、美环境，让村民住得舒心 驻村第一书记陶艮坤（来自海南省(hǎinánshěng)发改委下属海南省公共资源交易服务中心）带领笔者参观了全村，包括方红、方通、方佬三个原自然村（现村民小组）。笔者发现(fāxiàn)新村建设不仅注重“面子”，更在“里子”上下功夫。沿着村道漫步，文化广场、卫生室、便民服务(biànmínfúwù)中心等设施一应俱全（图(tú)7），村容村貌干净整洁，绿化到位、环境优美(huánjìngyōuměi)。 （三）强产业、稳增收，让村民住得(dé)放心 笔者(bǐzhě)了解到，搬出大山的新高峰村并没有“一搬了之”，而是产业(chǎnyè)融合多维发展(fāzhǎn)。利用(lìyòng)置换来的土地（人均10亩橡胶林），一方面，继续发展传统橡胶产业，另一方面(lìngyìfāngmiàn)，采用“政府+企业+村集体+农户”模式，种植红托竹荪、虎奶菇等高附加值菌类，实现农业生态产业化发展，村民收入也有所增加（图8）。 图8 新高峰(xīngāofēng)村为发展产业购置农机 （四）传(chuán)文化、留记忆，让村民住得安心 除了发展农业生态产业外，新高峰村还依托毗邻茶园小镇的优势，发展茶叶(cháyè)采摘(cǎizhāi)与共享(gòngxiǎng)农庄(nóngzhuāng)，谋划发展文化旅游项目。参观途中，陶艮坤同志向笔者展示了“出山”之石(zhīshí)，介绍了他们以本村搬迁为主题拍摄的微电影《出山》，在空间迁移中实现故土情结和传统文化的保存与活化。 此时此地，看到新高峰村(cūn)的(de)蓝天、白云、绿树，笔者向同行的朋友讲述了自己的《广义产权论》，建议除了用技术创新、结构调整(jiégòutiáozhěng)和政府规制三种机制“减碳”外，还要学会用第四机制（即(jí)“产权机制”）减碳，创造的生态价值本身就是一笔宝贵财富。 在南开村“对口帮扶”和(hé)高峰(gāofēng)村“生态移民”考察中，笔者深受启迪。考察后，有以下几点思考与建议。 （一）外力(wàilì)加内力，关键在内力 在对口帮扶阶段，借助外力，启动(qǐdòng)社会责任，十分重要。以负责定点帮扶南开村的海南产权交易所为例，真正把国有企业应尽的社会责任担在肩上，不仅投入了人力（除(chú)派出驻村(zhùcūn)第一书记以外，党委班子成员坚持每季度前去(qiánqù)帮扶调研1次，党建工作部作为职能部门与村“两委”和驻村工作队建立常态化联系(liánxì)机制），而且投入大量物力和财力(cáilì)。据笔者了解，2016年以来(yǐlái)，海南产权交易所先后投入150余万元，帮扶南开村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴工作。 展望新阶段，从面上看，随着由“对口帮扶”向“乡村振兴(zhènxīng)”转化，需要更多地激发乡村自身的内生(nèishēng)动力。建议各地给乡村振兴做一种笔者(bǐzhě)称之为“安马达”的工作，通过创新要素供给模式，以(yǐ)增强其“造血功能”：一是人力资本再造，培育新型职业农民(nóngmín)，破解产业农民素质困局；二是金融机制创新，发展普惠(pǔhuì)金融开发性金融与绿色金融工具；三是技术范式变革，推动生物技术、数字技术与装备技术的集成(jíchéng)应用。 （二）三“生”而有幸，生产发展是(shì)根基 在新(xīn)的(de)形势下，建议乡村(xiāngcūn)振兴应实行三“生”有幸方略，即(jí)生产发展、生活富裕、生态良好，三线推进(tuījìn)。其中，生产发展是根基(gēnjī)，生活富裕是目的，生态良好是保障。这里讲的生产发展，务求(wùqiú)从实际出发，因地制宜，因业(yīnyè)制宜，推进一二三产业融合，并尽力用新的科技手段赋能与应用，重塑乡村经济生态。即，纵向延伸，构建“种养加销”全产业链，提升农产品附加值（如蔬菜及加工产业）；横向(héngxiàng)拓展，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，激活土地、文化等沉睡资源；数字赋能，通过电商直播、智慧农业等模式突破地理局限，重构产业空间布局。 同时，借鉴绿色产业发展经验，实施“生态(shēngtài)产业化，产业生态化”。即，生态产业化，将绿水青山转化为生态产品价值(jiàzhí)，如碳汇交易、生态补偿；生活品质化，通过(tōngguò)基础设施(jīchǔshèshī)升级与公共服务均等化留住乡愁记忆；生产绿色化，建立循环农业体系，实现“资源-产品-再生资源”闭环。努力把生态优势转化为发展优势，构建人与自然和谐共生(gòngshēng)的良性(liángxìng)发展关系。 （三）治穷又启智，启智更(gèng)不易 在南开乡调研中，听到他们讲的“思想禁锢”问题，笔者很受启迪。两千多年(liǎngqiānduōnián)来的封建专制统治，使个别地方（特别是深山腹地）各种非民主(mínzhǔ)、非市场、非生态（如前面提到的非以绿色(lǜsè)发展为目的“愚公移山”之类）的思想，根深蒂固。改革开放(gǎigékāifàng)以来(yǐlái)，有明显进步（特别是真理标准问题大讨论），但现在看，问题依然存在。 必须(bìxū)正视现实生活中各种思想禁锢与“走向文明的中国(zhōngguó)”二者之间的矛盾是当今一个深刻的矛盾。基于此，继在经济体制上，笔者提出“基因再造(zàizào)论”后，在这个观念层面提出，是否要(yào)继续解放思想，冲破牢笼，来个“现代文明的醒脑或再造”呢？ （四）破交通之困，解乡村振兴(zhènxīng)“卡脖子”难题 南开乡距白沙县城(xiànchéng)32公里，但山路(shānlù)蜿蜒，交通不便是影响当地经济社会(jīngjìshèhuì)发展的重要制约因素(yīnsù)之一。调研中，南开乡党委书记黄婷介绍，有关部门已关注到这个问题，正在筹划将牙叉镇到南开乡的旅游公路（简称“白南线”）列入海南省重点项目储备库，她希望这个项目尽早能(néng)从“储备”转为“正式”。这条(tiáo)公路建成后，将直线距离缩短6公里，并相对平坦，不必跨越两座山（什查(shénchá)岭(lǐng)、南美岭），而且沿途风景优美，途经元门(yuánmén)通航机场、元门城堡(chéngbǎo)酒店、白沙起义第一枪纪念园、南伟水库等景点，不仅解决了交通问题，还会带动热带雨林旅游业的发展。基础设施建设对解决乡村振兴“卡脖子”问题也至关重要。 从南开村的帮扶实践到高峰村的移民探索(tànsuǒ)看，乡村振兴必须坚持系统(xìtǒng)思维与创新(chuàngxīn)驱动，尤其需着力破解内生动力不足、要素流动不畅等深层次矛盾，构建长效保障机制，包括： ——制度供给问题(wèntí)，深化农村土地制度、集体产权制度改革，释放(shìfàng)制度红利； ——认知革命问题(wèntí)，破除“城乡(chéngxiāng)二元”思维，构建“城乡命运共同体”理念； ——智慧治理问题，运用大数据、区块链技术、人工智能（如DeepSeek）等现代数字手段(shǒuduàn)，提升(tíshēng)乡村治理效能。 一言以蔽之，要走出一条既见(jìjiàn)“人类文明天光”又接“中华民族(zhōnghuámínzú)地气”的乡村振兴之路，真正(zhēnzhèng)谱写出21世纪中国乡村现代化发展新篇章。 【作者：常修泽（中国宏观经济(hóngguānjīngjì)研究院教授、博士生导师），来源(láiyuán)：产权导刊】