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常州(chángzhōu)创新构建实战能力评价体系 精准(jīngzhǔn)绘制成长图 紧贴实战砺精兵 近日，在江苏省常州市公安局巡特警训练基地，记者(jìzhě)看到民警姚泽宇正对着(zhèngduìzhe)沙袋练习组合拳。这名曾经(céngjīng)体能测试险些不及格的新警，如今已在全市(quánshì)巡特警队伍中崭露头角——在今年3月举办的全市巡特警比武中，姚泽宇荣获二等奖。 姚泽宇的蝶变密码，藏在常州市公安局创新(chuàngxīn)构建的实战能力评价体系中。这套如同“警队CT”的评估机制，正在(zhèngzài)重塑(zhòngsù)新时代公安队伍的成长路径。 自2022年以来(yǐlái)，常州市公安局着手探索建立一套覆盖全员、客观公正的实战能力评价体系(tǐxì)，对民警(mínjǐng)从事本职工作必备的核心业务能力进行科学评估，在此基础上因材施教进行培养，确保人尽其才，从而提高(tígāo)全警实战能力。 “我们建立实战能力评价(píngjià)体系，目的(de)是对每一名民警的实战能力都有(yǒu)精准的认知(rènzhī)，为民警实战训练量身定制方案，做到缺啥补啥，让(ràng)‘人人有方向、人人有动力、人人有提升’，从而全面增强防风险、保安全、护稳定、促发展的整体实战能力。”常州市副市长、公安局局长于贵平说。 常州市公安局巡(xún)特警支队(zhīduì)开展应急处突演习。高一鸣 摄(资料图片） 常州市公安局新警左哲成参加刑侦实战能力评价时发现，自己在审讯突破、案件办结能力方面和同事有不小差距(chājù)，但在线索获取、侦查研判能力评价中却有着明显(míngxiǎn)优势(yōushì)。在组织(zǔzhī)的培养下，左哲成有了明晰的职业发展路线图——从事研判导侦工作。 “实战能力(nénglì)评价体系来源于实战。我们把200起典型案件的成功侦破经验，拆解(chāijiě)成‘能力需求模块’。”常州市公安局(gōngānjú)刑警支队支队长丁瑞鸿介绍，他们构建了刑侦能力特征库，仅(jǐn)“侦查研判”能力项就包含12项细分指标，全部对应真实案例。 为了让民警的能力评价像体检报告(bàogào)一样精准，常州市公安局坚持“试点先行(xiānxíng)、稳步(wěnbù)推进、多方论证、全员推开”的步骤，从刑侦部门试点，逐步构建起全员实战能力特征库，明确对应的评价标准。 “我们围绕框架路径设计、能力特征设置、评价方式研究、结果应用(yìngyòng)探索等方面进行反复推敲、不断完善，目前已形成了一套(yītào)覆盖(fùgài)所有民警的实战(shízhàn)能力评价标准，由26个(gè)警种部门具体牵头实施，涵盖48个能力特征项。”常州市公安局政治部主任汪勤永介绍，由各实战警种围绕自身业务实际，建立起基本(jīběn)级、较高层次、领军专家人才等多层次评价标准，鼓励民警对标努力、主动参评。 形成(xíngchéng)队伍建设良性循环 常州市公安局紧扣(jǐnkòu)实战(shízhàn)能力(nénglì)评价标准，由各牵头警种邀请专家、骨干，组建能力评估团队(tuánduì)，共同参与制定实战能力测评题和(hé)比武实操案例，精心组织开展能力评价定级(dìngjí)工作。其中，初级与入门级等次评定，由各单位评估团队依据实战能力等次标准，结合测试测评结果及工作实绩表现等情况，审慎提出评级意见；中高等级能力定级，则通过比武竞赛、实战攻坚、实操竞技等方式，进行综合且精准的评价。 测评唯有(wéiyǒu)贴近实战，方能发现问题、查漏补缺，提高能力水平。为了检验社区民警的“安全监管能力”水平，常州市(chángzhōushì)公安局人口管理支队将治安环境复杂、消防隐患突出等各类实战场景拍成短视频，让参与能力评价的民警在视频中(zhōng)找(zhǎo)问题并提出整改建议，考察(kǎochá)他们发现问题、整改问题的能力。 同时，常州市公安局把实战能力评价结果作为(zuòwéi)干部提拔(tíbá)、表彰奖励、职级晋升的重要参考，与工作绩效同步考量、综合评判(píngpàn)。“在(zài)同等条件下，谁(shuí)的能力水平高，就优先使用、优先表彰、优先晋升。”汪勤永介绍，评价结果一方面为市局党委考察干部提供客观依据和参考，另一方面让民警(mínjǐng)时刻(shíkè)有提高能力的紧迫感和自觉性。同时，组织上会根据实战能力，提供必要的平台和条件，助力民警成长，从而形成队伍建设的良性循环。 为实战练兵提供重要参考(cānkǎo) “实战能力评价体系的核心是(shì)对民警进行精准画像，努力做到可(kě)(kě)量化可分析可应用，确保‘好钢用在刀刃上’。”汪勤永说，实战能力评价为科学安排警力、最大程度做到“人岗相适”提供了强有力的依据，为执行重大任务时集中抽调力量提供了第一手资料(zīliào)，从而有效提升(tíshēng)了队伍实战攻坚能力。 “借助实战(shízhàn)能力评价体系，我们可以深入挖掘公安机关内部(nèibù)的优秀业务人才，对(duì)其进行(jìnxíng)重点培养并在实战中予以检验。”常州市公安局实战训练办公室主任徐俊华介绍，他们还可以进行综合分析研判，及时找准全局(quánjú)实战工作中的短板与不足，为实战练兵提供极具价值的参考。 能力(nénglì)测评，也是检验和提升实战能力的过程。今年2月，天宁分局法制(fǎzhì)大队大队长陆天鹏(lùtiānpéng)在参加“执法监督指导”中高级能力测评时，其中(qízhōng)一个项目是到高新区分局案管室进行交叉检查。常州市公安局法制部门(bùmén)结合陆天鹏在交叉检查中发现问题的数量、质量，形成了分析评估报告及建议，让他受益匪浅。“高新区分局的很多(hěnduō)做法，值得我们分局学习。”陆天鹏说。 （记者 杨(yáng)青春 通讯员 顾燕 王军）