扬州一地发布干部任前公示
扬州一地发布干部任前公示
扬州一地发布干部任前公示绿水逶迤(wēiyí)去，青山相向开。
在6591平方公里的扬州大地上(dìshàng)，千百年来矗立了一座座山体。它们地处长江(chángjiāng)中下游平原地区，海拔最高149.5米(mǐ)，最低28米，常常被人忽视。
曾几何时，这些山体或沉眠大地，或遭受采挖，落后(luòhòu)的开发条件和粗放的增长方式，给生态环境造成了(le)极大的破坏。
党的(de)十八大以来，扬州秉持“绿水青山就是金山银山”理念，推动对山体资源的保护、修复(xiūfù)与利用，逐渐(zhújiàn)呈现出山峦还翠、绿蓝泼墨的湖光山色之美。2024年，扬州实施“一山一策”工作行动，从(cóng)生态图谱与文旅价值双重维度，对山体进行(jìnxíng)科学规划定位，实施保护性利用，让青山常在、绿水长流、空气常新。
真理伟力，让扬州的山发生了(le)脱胎换骨的变化。无数人为(rénwéi)之惊讶——“原来扬州有山”。
以前，人们靠山吃山；如今，爱山护山；未来，养山享山。近日，记者(jìzhě)分多路走进(zǒujìn)扬州的山林之间，体验山体容颜(róngyán)之变、山乡产业之变、山民命运之变。
山还是那座山，山已不是(búshì)那座山。
绿荫笼罩的铜山(tóngshān)。 受访者供图
——山重重(chóngchóng)，水重重，飞絮流云西复东。
根据扬州市自然资源和规划局提供的资料(zīliào)，以(yǐ)黄海高程30米以上作为山体(shāntǐ)认定标准，该市境内共有铜山、龙山、捺山、白羊山、庙山、神居山、甘泉老山(lǎoshān)（老山汉墓(hànmù)）和蜀冈三峰八座山体，涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中，铜山海拔149.5米，是苏中地区海拔最高的山峰。
6月的铜山，绿荫笼罩，百鸟啾(jiū)啁，绵延(miányán)的山体仿佛是大地母亲舒展的臂膀，将静静的胥浦河、白鹭湖环抱其中。仪征市(yízhēngshì)自然资源和(hé)规划局的同志说，铜山森林覆盖率高达91.59%，是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区。
因为处于生态保护(bǎohù)红线范围内，面积约1平方公里的铜山一直保存得(dé)很好。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说，铜山上有45种植物，记录鸟类(niǎolèi)16种，地上动物更多，野兔、黄鼬十分(shífēn)常见。
走进铜山，顶上有监控探头，路上有巡逻队员(duìyuán)，“查到偷采、偷倒垃圾的(de)，即立案。”
相比之下，东北方向距离10.9公里的捺山，40多年(duōnián)前(qián)，却是另一番景象。
今年(nián)60岁的杨世洲，1981年调入捺山茶厂，在山脚下(shānjiǎoxià)生活工作了44年。“上个世纪八九十年代，捺山开采(kāicǎi)砂石十分疯狂，每天中午11点，10多家矿石场就开始‘放炮’。”
矿石场一作业，附近村民就习惯性地躲远，但是爆破的碎石还是经常砸坏房屋、砸伤(záshāng)人员。“按照当时的进度，没几年捺山就不存在了。”杨世洲回忆起(huíyìqǐ)那段岁月(suìyuè)，神情严肃。
从1995年起，捺山逐渐停止开采，10多家(duōjiā)矿石场关闭。如今是捺山茶厂综合科科长和护林员的杨世洲，每周两次巡山，排查安全隐患(ānquányǐnhuàn)、严防(yánfáng)盗采盗伐。在捺山茶厂5名护林员和周边村委会(cūnwěihuì)护林员的共同守护下，捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山(shān)变迁的，还有50多岁的秦(qín)恒远。年轻时，他做过“撬石工”，如今在捺山地质公园工作，从一个“采山人”变成了(le)“守山人”。
“资源饭好吃(chī)，但总有吃完的时候。现在捺山生态环境越来越好，大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了，收入也增加了，实实在在地(dì)享受到了‘生态红利’。”秦恒远冒出一句话，“不能要钱不要命。”
根据记者的(de)调研，被考证为“帝尧故里(gùlǐ)”的高邮神居山，怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋(gùwénpéng)以前是采石场搬运站站长，当年炸山采矿的情景历历在目。
“上(shàng)个世纪六十年代，采石场开始运营，每天车队运走几百吨石料，扬起(yángqǐ)的尘土能飘出好几里地。”站在悟空寺身后一座山脊上，顾文朋(gùwénpéng)指着底下(dǐxià)的一片葱茏湖泊，语气沉重，“这个‘天池’，就是当年炸山留下的矿坑，最深的地方差不多有30米。”
20世纪90年代，国家(guójiā)开始加强对矿产开采的(de)管理和限制。对于海拔不高、山体不多的扬州来说，“令行禁止”的传导效应还存在一定程度上的缓冲期。在此期间，关停、偷采的斗争一直就(jiù)没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说，全部关停境内砂石场，一直到2016年才(cái)实现。曾经跑过(guò)砂石运输生意(shēngyì)的童先生说，靠着贩卖雨花石、给建筑工地出售砂石，村民渐渐富了。房子翻新了，车子添置了，但是山秃了，水臭了，整天(zhěngtiān)生活在漫天的“烟雾玫瑰”里(lǐ)，果真是我们想要的吗？
痛定思痛中，许多人无助(wúzhù)、迷茫，也在期盼、等待。
——山青青，水碧碧，高山流水韵依依(yīyī)。
如果用一个(yígè)时间线，给山体保护作一个鲜明的(de)注解，那就是2016年。
那年临近岁末，一个代号“263”的行动计划在江苏省成为(chéngwéi)热词——11月(yuè)16日，中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时，省委、省政府提出，从年底开始实施“两减六治三提升”专项(zhuānxiàng)行动。
生态染沉疴，去疴如抽丝。在历史欠账多、产业结构重(zhòng)、发展转型难的条件下(xià)，已有成绩犹如滚石上山，不进则退。
新的一年，扬州史无前例地(dì)打响大气、水、土壤防治三大攻坚战，以生态环境高质量为目标导向，全面落实(quánmiànluòshí)环境保护(huánjìngbǎohù)党政(dǎngzhèng)同责、一岗双责；拉网式排查企业，制定“一企一策”整治方案。其中，砂石场就是专项整治的重点之一。
从此，拥有(yōngyǒu)火山地质遗存的捺山保住了(le)，后来入选(rùxuǎn)“中国森林体验基地”的龙山，被称为“淮南众山之母”的神居山，进入了全面修复加速期。
矿关了(le)，但生态完全恢复还需要时间。把“绿(lǜ)水青山”变成“金山银山”，首先得让山变美，水变清，山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的(de)龙山，国家3A级旅游景区，海拔40多米(duōmǐ)。2016年，青山镇投资8000多万元对龙山进行山体生态修复，千亩竹林长成了(le)“天然氧吧”。三个深达数十米的矿坑被改造成龙泉湖(hú)(hú)、龙须湖、龙珠湖，水域面积达650亩，其中龙泉湖水质达到二类标准，周边群众拍手称快。
几乎同时，刘集镇白羊山的(de)半山腰上，制砖的土窑拆除(chāichú)后，斗山组、红星组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已：“当年扛着坯模下山时，镇干部(gànbù)承诺‘你们腾出地方，我们还大家青山’。现在来看，他们说话算话(shuōhuàsuànhuà)，做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健(zhāndéjiàn)的(de)巡山日志里，记录下了这些年的植树数据：“2015年春，北坡补植马尾松3000株；2017年秋，东麓(dōnglù)栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(nián)：从1700年前滋养农田的陈公塘，到2019年新拓出千亩白羊湖，生态(shēngtài)基因一脉相承。
与山体(shāntǐ)(shāntǐ)生态修复同步，各地加强了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年(měinián)从有限的财政收入中(zhōng)，挤出资金用于龙山基础设施修缮(xiūshàn)。”青山镇副镇长刘在兴说，龙山景区管理办公室成立以后，仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州(yángzhōu)世界园艺博览会相继落户枣林湾，给(gěi)铜山带来流量的同时，也带来新的发展机遇。
“为了把(bǎ)最美的枣林湾展示给世人，当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作纳入‘263’专项行动，铜山直线距离不到1000米，当仁不让列入(lièrù)其中。”曾任(céngrèn)枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始，在铜山森林公园规划面积4.94平方公里范围(fànwéi)内，一条条沥青道路形成了闭环交通，一条条乡村河道变成了景观河道。交通信号灯(xìnhàodēng)、道路监控、现代(xiàndài)桥梁、公共厕所不断设置，山水交融、自然呼吸、品质(pǐnzhì)居住，一座体育小镇悄然崛起。
铜山村里，“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样(yīyàng)出现，吸引着城里人来吃农家饭、摘(zhāi)农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了，人来人往(rénláirénwǎng)多了，“金山银山”有眉目了。绿色的(de)种子，已然埋进山乡人的心田。
——山(shān)绵绵，水澹澹，百里河道升炊烟。
在“两山”理念指引下(xià)，扬州的(de)山水画卷徐徐展开。时代总是给践行者提出新要求：建设生态宜居(yíjū)名城，扬州要更好地保护好、利用好每一座山。
2024年3月19日，《扬州市“一山一策”工作行动方案》正式发布。方案提出，按照“生态优先、绿色发展，科学规划、合理利用(lìyòng)，多元合作、协同推进”的总体(zǒngtǐ)原则，分(fēn)年度推进保护利用工作。其中，2024年完成该市(gāishì)山体(shāntǐ)保护利用规划研究方案和所有山体“一山一策”保护利用实施方案编制，启动实施首批(shǒupī)“一山一策”项目；2025—2027年，每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了十大重点(zhòngdiǎn)任务：加大森林资源保护力度，提升森林资源品质；加强生物多样性保护，保障生态系统安全；修复(xiūfù)受损山体生态，完善区域生态服务功能；实施地质灾害(dìzhìzāihài)隐患监测治理，切实提高防灾(fángzāi)抗险能力；开展山体周边环境整治，提升区域环境形象(xíngxiàng)；强化山体景观风貌(fēngmào)控制，完善周边地块详细规划；挖掘(wājué)山体文化旅游(lǚyóu)资源，打造特色山体文旅品牌；发展山体体育项目，谋划山地体育赛事；培育农业特色产业，推动绿色经济发展；推进山体公园建设，构建邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作行动，仪征(yízhēng)市自然资源和规划局用地规划科科长孟薇(mèngwēi)说，扬州境内八座山体，仪征占了(le)五座，“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地，所以仪征市里专门成立了工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)。仪征市委、市政府五个班子成员，一人挂包了一个山头。”
在五座(wǔzuò)山体中，白羊山因为生物多样性丰沛(fēngpèi)、文旅融合潜力显著，作为先行试点。
晨光初绽，海拔63.8米的白羊山公园在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林，清脆的鸟鸣与树叶(shùyè)的簌簌声交织成曲。山脚下千亩(qiānmǔ)水域波光潋滟(bōguāngliànyàn)，倒映着82%覆盖率的苍翠森林。这座距扬州市区仅15分钟车程的宁镇扬“几何中心”，正经历一场静水流深般的蜕变(tuìbiàn)。
2024年6月，刘集镇编制白羊山(báiyángshān)“一山一策”保护利用实施方案，按照“都市绿肺·山湖田园综合体+宁扬微旅(wēilǚ)·康养休闲目的地”发展定位，明确了43个具体项目(xiàngmù)。其中，2025年实施19个首发(shǒufā)项目。项目全部(quánbù)建成后，将进一步提升白羊山片区文旅产品供给能力，搭建起多业态融合服务消费场景，为仪征构建全域旅游新格局、打造“长三角重要(zhòngyào)文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山(báiyángshān)先行一步，众山也快步跟进。
“漫步琴韵甘泉(gānquán)山，欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级文保单位甘泉老山上，邗江区甘泉街道办事处副主任(zhǔrèn)陈昊旻(mín)每周例行(lìxíng)来一次巡山。他的身后，是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动(qǐdòng)“一山一策”工作行动以来，甘泉街道迅速划定(huàdìng)保护(bǎohù)范围、完善(wánshàn)保护设施、提升景观风貌。在山上，实施山体风貌、人居环境整治行动；在山下，环山道路黑色化已初现雏形，沥青马路通到了山脚。
首发项目方案已初步(chūbù)确定，正(zhèng)积极对接文保部门审批。其中，山体南侧入口打造广场项目，为老山树立起崭新的门户(ménhù)形象(xíngxiàng)；实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等工程，从细节处筑牢文化遗产的保护屏障；完善山体公共空间设施，为后续的保护和(hé)利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承为场景特色的近郊山地休闲游憩公园。”陈昊旻说，未来，甘泉(gānquán)山将与“扬州第三园”陈园、千亩(qiānmǔ)樱花园连成一片，打造市区北部(běibù)乡村旅游(lǚyóu)目的地，实现“看得见山、望得见水，显老山、露甘泉”的美好愿景。
一山一策(yīcè)，众山可期。
铜山，目标定位全国知名(zhīmíng)的(de)体育健康休闲小镇，实施近远期30个项目，实现“山水两相依，动静两相宜”。
龙山，规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌塑造等3大类36个(gè)项目，建设“城市微(wēi)度假目的地”。
捺(nà)山，以“万年地质·千年茶韵(cháyùn)·百年康养”为定位，致力于打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山(miàoshān)，以“汉风妙境(miàojìng)、野趣庙山”形象为定位，结合乡村振兴高质量发展要求，打造汉文化艺术和美宜居田园乡村。
神居山，以保护优先、开发适度(shìdù)、休闲为主、体验至上为总基调，打造(dǎzào)融山水生态休闲、传统文化展示、科普研学体验于一体(yītǐ)的“神居仙境·江淮天池”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰，以重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊、提升十里景观(jǐngguān)视廊为核心任务，展现“衔山接水、孕育扬州(yángzhōu)”的蜀冈风貌，打造“两山”理念扬州实践展示窗口(chuāngkǒu)。
项目或建成、或在建(zàijiàn)、或酝酿，“一山一策”指导(zhǐdǎo)下的八座山体保护和利用，犹如一只奇妙的盲盒，打开了扬州人的山乡梦。
——山朦朦，水蒙蒙，一碧(yībì)溪水流西东。
6月27日，周五上午9:00，白羊山(báiyángshān)户外猩球山野度假乐园入口排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车！”保安惠云的对讲机响个不(bù)停(bùtíng)。不远处，彩虹滑道上传来阵阵尖叫声(jiānjiàoshēng)，扬州市民陈先生擦着汗笑道：“孩子玩了三次丛林穿越还不尽兴，说(shuō)下周要带同学来！”
几公里外的工地上，正在勾勒未来图景。再过不久，白羊山文旅综合体项目将(jiāng)正式呈现，总(zǒng)用地面积18689.84平方米，一期工程拟建设一栋酒店、一栋咖啡馆；二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快，山村里就(jiù)会飘起咖啡香(xiāng)。
几公里外的菌田里，被松针覆盖(fùgài)的褐色菌朵顶着露珠探头探脑。“刚送走冶春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰(wānyāo)采下一朵赤(chì)松茸，乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇，如今成为扬州城区精致餐饮的“御用食材(shícái)”，每斤售价比普通蘑菇高出15元。
环境越来越美(měi)，人气也越来越旺，白羊村乘势打造了“白羊人家(rénjiā)”农家乐。进入暑假，农家乐灶火正旺，赤松茸炖着竹林鸡，香气(xiāngqì)飘向停车场，那里停着三辆挂着“沪”字牌照的房车。
借着逐渐高涨的人气，刘集镇(jízhèn)已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动画面的镜头，还登上了央视新闻(xīnwén)。“嘉年华期间，消耗了3000多斤羊肉，烤架(kǎojià)都不够用！”活动策划负责人熊亚民刷着手机相册(xiàngcè)，喜不自禁。
眼下，熊亚民正策划(cèhuà)第三届“刘集之夏”，笔记本上写着新打算：增设菌菇烧烤专区(zhuānqū)，就用白羊村现采的赤松茸。
扬州的(de)山乡，悄然成了无数人的“诗与远方”。他们中间，有(yǒu)游客，有创客，有拍客，还有投资客。
“以前，靠砂石资源发展工业。如今，带着风景(fēngjǐng)去(qù)招商。”最近(zuìjìn)，忙着招商的青山镇人大主席赵旭东，正在争取开源国际龙鸣谷城市微度假目的地文旅项目(xiàngmù)落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园(értónglèyuán)、船屋、书屋、水上游乐、竹艺竹雕(zhúdiāo)、森林康养等，“农文旅”深度融合，将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡人，招商引资也越来越自信。在神居山的资源利用上，曾有多家(duōjiā)外地公司(gōngsī)找上门，一开口就要重投资(tóuzī)、大拆大建。
“不管投资体量有多大，踩红线、可能破坏山体(shāntǐ)生态的项目一概不要！”以前做过招商的高邮(gāoyóu)高新区管委会副(fù)主任谭杰介绍，目前悟空寺修缮工程正在进行，温泉路提升改造工程已完工，备受期待的温泉酒店预计(yùjì)8月就能试营业。眼下，高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家企业洽谈(qiàtán)，探索多元合作模式。
一山一策，更改变着(zhe)山乡人的命运。
铜山村共有(gòngyǒu)1400多户，其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中居住区”。从村民变成社区人，变化的不仅是身份(shēnfèn)，还有精神(jīngshén)气质。去年11月，当地村民跑上了枣林湾半程马拉松的赛道，涌进了枣林湾音乐节(yīnyuèjié)。他们平时爬山、跑步，一身运动装，已经分不清到底是山乡人还是(háishì)城里人。
山乡巨变，更掀起年(nián)轻人的返乡潮。2022年，岑霖退伍后通过公开招录考试，考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是(shì)村治调(cūnzhìdiào)主任，分管信访维稳、环境整治。“‘一山一策’工作行动启动(qǐdòng)以来，村民对未来信心更足了，矛盾明显少了。”
张艳是铜山体育小镇冠军部落国际(guójì)营地的(de)业务经理，一名“95后”，兼职仪征市生物多(duō)样性观测站的讲解员。她一脸自豪：“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟(niǎo)、铜山的水、铜山的故事，更喜欢组织团建活动，拓展培训业务。别忘了，帮我们(wǒmen)多宣传宣传，引荐引荐一些合作项目。”
因为一座山，落户一座园；因为一些人，来了一群人。岑霖说(shuō)：“我们不是最早扎根山村的年轻人，但相信会有(yǒu)越来越多的同龄人，奔赴青山，回归乡野(xiāngyě)，创业创富。”
铜山上，有一处(yīchù)人文景观——仙人下棋。相传很久以前，有个小孩(xiǎohái)上山拾粪，路过一个洞口，看见两个仙人在下棋就挤进去(jǐjìnqù)观战。等到仙人下完一盘棋出洞时，小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉，回家(huíjiā)后才知道已经过去了一百年，真是“洞中一盘棋，世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽传说(chuánshuō)到“一山一策”的系统(xìtǒng)谋划，这座“苏中第一峰”仿佛在诉说：沧海桑田，巨变无限。真正的山体振兴，是(shì)让守护青山、热爱青山的人，看见伟大真理(zhēnlǐ)的力量，听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生 嵇长青 陈云(chényún)飞 张旭 钱伟 陈晨 李彬彬(bīnbīn) 陈高飞
绿水逶迤(wēiyí)去，青山相向开。
在6591平方公里的扬州大地上(dìshàng)，千百年来矗立了一座座山体。它们地处长江(chángjiāng)中下游平原地区，海拔最高149.5米(mǐ)，最低28米，常常被人忽视。
曾几何时，这些山体或沉眠大地，或遭受采挖，落后(luòhòu)的开发条件和粗放的增长方式，给生态环境造成了(le)极大的破坏。
党的(de)十八大以来，扬州秉持“绿水青山就是金山银山”理念，推动对山体资源的保护、修复(xiūfù)与利用，逐渐(zhújiàn)呈现出山峦还翠、绿蓝泼墨的湖光山色之美。2024年，扬州实施“一山一策”工作行动，从(cóng)生态图谱与文旅价值双重维度，对山体进行(jìnxíng)科学规划定位，实施保护性利用，让青山常在、绿水长流、空气常新。
真理伟力，让扬州的山发生了(le)脱胎换骨的变化。无数人为(rénwéi)之惊讶——“原来扬州有山”。
以前，人们靠山吃山；如今，爱山护山；未来，养山享山。近日，记者(jìzhě)分多路走进(zǒujìn)扬州的山林之间，体验山体容颜(róngyán)之变、山乡产业之变、山民命运之变。
山还是那座山，山已不是(búshì)那座山。
绿荫笼罩的铜山(tóngshān)。 受访者供图
——山重重(chóngchóng)，水重重，飞絮流云西复东。
根据扬州市自然资源和规划局提供的资料(zīliào)，以(yǐ)黄海高程30米以上作为山体(shāntǐ)认定标准，该市境内共有铜山、龙山、捺山、白羊山、庙山、神居山、甘泉老山(lǎoshān)（老山汉墓(hànmù)）和蜀冈三峰八座山体，涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中，铜山海拔149.5米，是苏中地区海拔最高的山峰。
6月的铜山，绿荫笼罩，百鸟啾(jiū)啁，绵延(miányán)的山体仿佛是大地母亲舒展的臂膀，将静静的胥浦河、白鹭湖环抱其中。仪征市(yízhēngshì)自然资源和(hé)规划局的同志说，铜山森林覆盖率高达91.59%，是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区。
因为处于生态保护(bǎohù)红线范围内，面积约1平方公里的铜山一直保存得(dé)很好。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说，铜山上有45种植物，记录鸟类(niǎolèi)16种，地上动物更多，野兔、黄鼬十分(shífēn)常见。
走进铜山，顶上有监控探头，路上有巡逻队员(duìyuán)，“查到偷采、偷倒垃圾的(de)，即立案。”
相比之下，东北方向距离10.9公里的捺山，40多年(duōnián)前(qián)，却是另一番景象。
今年(nián)60岁的杨世洲，1981年调入捺山茶厂，在山脚下(shānjiǎoxià)生活工作了44年。“上个世纪八九十年代，捺山开采(kāicǎi)砂石十分疯狂，每天中午11点，10多家矿石场就开始‘放炮’。”
矿石场一作业，附近村民就习惯性地躲远，但是爆破的碎石还是经常砸坏房屋、砸伤(záshāng)人员。“按照当时的进度，没几年捺山就不存在了。”杨世洲回忆起(huíyìqǐ)那段岁月(suìyuè)，神情严肃。
从1995年起，捺山逐渐停止开采，10多家(duōjiā)矿石场关闭。如今是捺山茶厂综合科科长和护林员的杨世洲，每周两次巡山，排查安全隐患(ānquányǐnhuàn)、严防(yánfáng)盗采盗伐。在捺山茶厂5名护林员和周边村委会(cūnwěihuì)护林员的共同守护下，捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山(shān)变迁的，还有50多岁的秦(qín)恒远。年轻时，他做过“撬石工”，如今在捺山地质公园工作，从一个“采山人”变成了(le)“守山人”。
“资源饭好吃(chī)，但总有吃完的时候。现在捺山生态环境越来越好，大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了，收入也增加了，实实在在地(dì)享受到了‘生态红利’。”秦恒远冒出一句话，“不能要钱不要命。”
根据记者的(de)调研，被考证为“帝尧故里(gùlǐ)”的高邮神居山，怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋(gùwénpéng)以前是采石场搬运站站长，当年炸山采矿的情景历历在目。
“上(shàng)个世纪六十年代，采石场开始运营，每天车队运走几百吨石料，扬起(yángqǐ)的尘土能飘出好几里地。”站在悟空寺身后一座山脊上，顾文朋(gùwénpéng)指着底下(dǐxià)的一片葱茏湖泊，语气沉重，“这个‘天池’，就是当年炸山留下的矿坑，最深的地方差不多有30米。”
20世纪90年代，国家(guójiā)开始加强对矿产开采的(de)管理和限制。对于海拔不高、山体不多的扬州来说，“令行禁止”的传导效应还存在一定程度上的缓冲期。在此期间，关停、偷采的斗争一直就(jiù)没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说，全部关停境内砂石场，一直到2016年才(cái)实现。曾经跑过(guò)砂石运输生意(shēngyì)的童先生说，靠着贩卖雨花石、给建筑工地出售砂石，村民渐渐富了。房子翻新了，车子添置了，但是山秃了，水臭了，整天(zhěngtiān)生活在漫天的“烟雾玫瑰”里(lǐ)，果真是我们想要的吗？
痛定思痛中，许多人无助(wúzhù)、迷茫，也在期盼、等待。
——山青青，水碧碧，高山流水韵依依(yīyī)。
如果用一个(yígè)时间线，给山体保护作一个鲜明的(de)注解，那就是2016年。
那年临近岁末，一个代号“263”的行动计划在江苏省成为(chéngwéi)热词——11月(yuè)16日，中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时，省委、省政府提出，从年底开始实施“两减六治三提升”专项(zhuānxiàng)行动。
生态染沉疴，去疴如抽丝。在历史欠账多、产业结构重(zhòng)、发展转型难的条件下(xià)，已有成绩犹如滚石上山，不进则退。
新的一年，扬州史无前例地(dì)打响大气、水、土壤防治三大攻坚战，以生态环境高质量为目标导向，全面落实(quánmiànluòshí)环境保护(huánjìngbǎohù)党政(dǎngzhèng)同责、一岗双责；拉网式排查企业，制定“一企一策”整治方案。其中，砂石场就是专项整治的重点之一。
从此，拥有(yōngyǒu)火山地质遗存的捺山保住了(le)，后来入选(rùxuǎn)“中国森林体验基地”的龙山，被称为“淮南众山之母”的神居山，进入了全面修复加速期。
矿关了(le)，但生态完全恢复还需要时间。把“绿(lǜ)水青山”变成“金山银山”，首先得让山变美，水变清，山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的(de)龙山，国家3A级旅游景区，海拔40多米(duōmǐ)。2016年，青山镇投资8000多万元对龙山进行山体生态修复，千亩竹林长成了(le)“天然氧吧”。三个深达数十米的矿坑被改造成龙泉湖(hú)(hú)、龙须湖、龙珠湖，水域面积达650亩，其中龙泉湖水质达到二类标准，周边群众拍手称快。
几乎同时，刘集镇白羊山的(de)半山腰上，制砖的土窑拆除(chāichú)后，斗山组、红星组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已：“当年扛着坯模下山时，镇干部(gànbù)承诺‘你们腾出地方，我们还大家青山’。现在来看，他们说话算话(shuōhuàsuànhuà)，做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健(zhāndéjiàn)的(de)巡山日志里，记录下了这些年的植树数据：“2015年春，北坡补植马尾松3000株；2017年秋，东麓(dōnglù)栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(nián)：从1700年前滋养农田的陈公塘，到2019年新拓出千亩白羊湖，生态(shēngtài)基因一脉相承。
与山体(shāntǐ)(shāntǐ)生态修复同步，各地加强了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年(měinián)从有限的财政收入中(zhōng)，挤出资金用于龙山基础设施修缮(xiūshàn)。”青山镇副镇长刘在兴说，龙山景区管理办公室成立以后，仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州(yángzhōu)世界园艺博览会相继落户枣林湾，给(gěi)铜山带来流量的同时，也带来新的发展机遇。
“为了把(bǎ)最美的枣林湾展示给世人，当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作纳入‘263’专项行动，铜山直线距离不到1000米，当仁不让列入(lièrù)其中。”曾任(céngrèn)枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始，在铜山森林公园规划面积4.94平方公里范围(fànwéi)内，一条条沥青道路形成了闭环交通，一条条乡村河道变成了景观河道。交通信号灯(xìnhàodēng)、道路监控、现代(xiàndài)桥梁、公共厕所不断设置，山水交融、自然呼吸、品质(pǐnzhì)居住，一座体育小镇悄然崛起。
铜山村里，“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样(yīyàng)出现，吸引着城里人来吃农家饭、摘(zhāi)农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了，人来人往(rénláirénwǎng)多了，“金山银山”有眉目了。绿色的(de)种子，已然埋进山乡人的心田。
——山(shān)绵绵，水澹澹，百里河道升炊烟。
在“两山”理念指引下(xià)，扬州的(de)山水画卷徐徐展开。时代总是给践行者提出新要求：建设生态宜居(yíjū)名城，扬州要更好地保护好、利用好每一座山。
2024年3月19日，《扬州市“一山一策”工作行动方案》正式发布。方案提出，按照“生态优先、绿色发展，科学规划、合理利用(lìyòng)，多元合作、协同推进”的总体(zǒngtǐ)原则，分(fēn)年度推进保护利用工作。其中，2024年完成该市(gāishì)山体(shāntǐ)保护利用规划研究方案和所有山体“一山一策”保护利用实施方案编制，启动实施首批(shǒupī)“一山一策”项目；2025—2027年，每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了十大重点(zhòngdiǎn)任务：加大森林资源保护力度，提升森林资源品质；加强生物多样性保护，保障生态系统安全；修复(xiūfù)受损山体生态，完善区域生态服务功能；实施地质灾害(dìzhìzāihài)隐患监测治理，切实提高防灾(fángzāi)抗险能力；开展山体周边环境整治，提升区域环境形象(xíngxiàng)；强化山体景观风貌(fēngmào)控制，完善周边地块详细规划；挖掘(wājué)山体文化旅游(lǚyóu)资源，打造特色山体文旅品牌；发展山体体育项目，谋划山地体育赛事；培育农业特色产业，推动绿色经济发展；推进山体公园建设，构建邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作行动，仪征(yízhēng)市自然资源和规划局用地规划科科长孟薇(mèngwēi)说，扬州境内八座山体，仪征占了(le)五座，“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地，所以仪征市里专门成立了工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)。仪征市委、市政府五个班子成员，一人挂包了一个山头。”
在五座(wǔzuò)山体中，白羊山因为生物多样性丰沛(fēngpèi)、文旅融合潜力显著，作为先行试点。
晨光初绽，海拔63.8米的白羊山公园在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林，清脆的鸟鸣与树叶(shùyè)的簌簌声交织成曲。山脚下千亩(qiānmǔ)水域波光潋滟(bōguāngliànyàn)，倒映着82%覆盖率的苍翠森林。这座距扬州市区仅15分钟车程的宁镇扬“几何中心”，正经历一场静水流深般的蜕变(tuìbiàn)。
2024年6月，刘集镇编制白羊山(báiyángshān)“一山一策”保护利用实施方案，按照“都市绿肺·山湖田园综合体+宁扬微旅(wēilǚ)·康养休闲目的地”发展定位，明确了43个具体项目(xiàngmù)。其中，2025年实施19个首发(shǒufā)项目。项目全部(quánbù)建成后，将进一步提升白羊山片区文旅产品供给能力，搭建起多业态融合服务消费场景，为仪征构建全域旅游新格局、打造“长三角重要(zhòngyào)文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山(báiyángshān)先行一步，众山也快步跟进。
“漫步琴韵甘泉(gānquán)山，欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级文保单位甘泉老山上，邗江区甘泉街道办事处副主任(zhǔrèn)陈昊旻(mín)每周例行(lìxíng)来一次巡山。他的身后，是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动(qǐdòng)“一山一策”工作行动以来，甘泉街道迅速划定(huàdìng)保护(bǎohù)范围、完善(wánshàn)保护设施、提升景观风貌。在山上，实施山体风貌、人居环境整治行动；在山下，环山道路黑色化已初现雏形，沥青马路通到了山脚。
首发项目方案已初步(chūbù)确定，正(zhèng)积极对接文保部门审批。其中，山体南侧入口打造广场项目，为老山树立起崭新的门户(ménhù)形象(xíngxiàng)；实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等工程，从细节处筑牢文化遗产的保护屏障；完善山体公共空间设施，为后续的保护和(hé)利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承为场景特色的近郊山地休闲游憩公园。”陈昊旻说，未来，甘泉(gānquán)山将与“扬州第三园”陈园、千亩(qiānmǔ)樱花园连成一片，打造市区北部(běibù)乡村旅游(lǚyóu)目的地，实现“看得见山、望得见水，显老山、露甘泉”的美好愿景。
一山一策(yīcè)，众山可期。
铜山，目标定位全国知名(zhīmíng)的(de)体育健康休闲小镇，实施近远期30个项目，实现“山水两相依，动静两相宜”。
龙山，规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌塑造等3大类36个(gè)项目，建设“城市微(wēi)度假目的地”。
捺(nà)山，以“万年地质·千年茶韵(cháyùn)·百年康养”为定位，致力于打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山(miàoshān)，以“汉风妙境(miàojìng)、野趣庙山”形象为定位，结合乡村振兴高质量发展要求，打造汉文化艺术和美宜居田园乡村。
神居山，以保护优先、开发适度(shìdù)、休闲为主、体验至上为总基调，打造(dǎzào)融山水生态休闲、传统文化展示、科普研学体验于一体(yītǐ)的“神居仙境·江淮天池”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰，以重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊、提升十里景观(jǐngguān)视廊为核心任务，展现“衔山接水、孕育扬州(yángzhōu)”的蜀冈风貌，打造“两山”理念扬州实践展示窗口(chuāngkǒu)。
项目或建成、或在建(zàijiàn)、或酝酿，“一山一策”指导(zhǐdǎo)下的八座山体保护和利用，犹如一只奇妙的盲盒，打开了扬州人的山乡梦。
——山朦朦，水蒙蒙，一碧(yībì)溪水流西东。
6月27日，周五上午9:00，白羊山(báiyángshān)户外猩球山野度假乐园入口排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车！”保安惠云的对讲机响个不(bù)停(bùtíng)。不远处，彩虹滑道上传来阵阵尖叫声(jiānjiàoshēng)，扬州市民陈先生擦着汗笑道：“孩子玩了三次丛林穿越还不尽兴，说(shuō)下周要带同学来！”
几公里外的工地上，正在勾勒未来图景。再过不久，白羊山文旅综合体项目将(jiāng)正式呈现，总(zǒng)用地面积18689.84平方米，一期工程拟建设一栋酒店、一栋咖啡馆；二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快，山村里就(jiù)会飘起咖啡香(xiāng)。
几公里外的菌田里，被松针覆盖(fùgài)的褐色菌朵顶着露珠探头探脑。“刚送走冶春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰(wānyāo)采下一朵赤(chì)松茸，乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇，如今成为扬州城区精致餐饮的“御用食材(shícái)”，每斤售价比普通蘑菇高出15元。
环境越来越美(měi)，人气也越来越旺，白羊村乘势打造了“白羊人家(rénjiā)”农家乐。进入暑假，农家乐灶火正旺，赤松茸炖着竹林鸡，香气(xiāngqì)飘向停车场，那里停着三辆挂着“沪”字牌照的房车。
借着逐渐高涨的人气，刘集镇(jízhèn)已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动画面的镜头，还登上了央视新闻(xīnwén)。“嘉年华期间，消耗了3000多斤羊肉，烤架(kǎojià)都不够用！”活动策划负责人熊亚民刷着手机相册(xiàngcè)，喜不自禁。
眼下，熊亚民正策划(cèhuà)第三届“刘集之夏”，笔记本上写着新打算：增设菌菇烧烤专区(zhuānqū)，就用白羊村现采的赤松茸。
扬州的(de)山乡，悄然成了无数人的“诗与远方”。他们中间，有(yǒu)游客，有创客，有拍客，还有投资客。
“以前，靠砂石资源发展工业。如今，带着风景(fēngjǐng)去(qù)招商。”最近(zuìjìn)，忙着招商的青山镇人大主席赵旭东，正在争取开源国际龙鸣谷城市微度假目的地文旅项目(xiàngmù)落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园(értónglèyuán)、船屋、书屋、水上游乐、竹艺竹雕(zhúdiāo)、森林康养等，“农文旅”深度融合，将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡人，招商引资也越来越自信。在神居山的资源利用上，曾有多家(duōjiā)外地公司(gōngsī)找上门，一开口就要重投资(tóuzī)、大拆大建。
“不管投资体量有多大，踩红线、可能破坏山体(shāntǐ)生态的项目一概不要！”以前做过招商的高邮(gāoyóu)高新区管委会副(fù)主任谭杰介绍，目前悟空寺修缮工程正在进行，温泉路提升改造工程已完工，备受期待的温泉酒店预计(yùjì)8月就能试营业。眼下，高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家企业洽谈(qiàtán)，探索多元合作模式。
一山一策，更改变着(zhe)山乡人的命运。
铜山村共有(gòngyǒu)1400多户，其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中居住区”。从村民变成社区人，变化的不仅是身份(shēnfèn)，还有精神(jīngshén)气质。去年11月，当地村民跑上了枣林湾半程马拉松的赛道，涌进了枣林湾音乐节(yīnyuèjié)。他们平时爬山、跑步，一身运动装，已经分不清到底是山乡人还是(háishì)城里人。
山乡巨变，更掀起年(nián)轻人的返乡潮。2022年，岑霖退伍后通过公开招录考试，考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是(shì)村治调(cūnzhìdiào)主任，分管信访维稳、环境整治。“‘一山一策’工作行动启动(qǐdòng)以来，村民对未来信心更足了，矛盾明显少了。”
张艳是铜山体育小镇冠军部落国际(guójì)营地的(de)业务经理，一名“95后”，兼职仪征市生物多(duō)样性观测站的讲解员。她一脸自豪：“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟(niǎo)、铜山的水、铜山的故事，更喜欢组织团建活动，拓展培训业务。别忘了，帮我们(wǒmen)多宣传宣传，引荐引荐一些合作项目。”
因为一座山，落户一座园；因为一些人，来了一群人。岑霖说(shuō)：“我们不是最早扎根山村的年轻人，但相信会有(yǒu)越来越多的同龄人，奔赴青山，回归乡野(xiāngyě)，创业创富。”
铜山上，有一处(yīchù)人文景观——仙人下棋。相传很久以前，有个小孩(xiǎohái)上山拾粪，路过一个洞口，看见两个仙人在下棋就挤进去(jǐjìnqù)观战。等到仙人下完一盘棋出洞时，小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉，回家(huíjiā)后才知道已经过去了一百年，真是“洞中一盘棋，世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽传说(chuánshuō)到“一山一策”的系统(xìtǒng)谋划，这座“苏中第一峰”仿佛在诉说：沧海桑田，巨变无限。真正的山体振兴，是(shì)让守护青山、热爱青山的人，看见伟大真理(zhēnlǐ)的力量，听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生 嵇长青 陈云(chényún)飞 张旭 钱伟 陈晨 李彬彬(bīnbīn) 陈高飞
绿荫笼罩的铜山(tóngshān)。 受访者供图
——山重重(chóngchóng)，水重重，飞絮流云西复东。
根据扬州市自然资源和规划局提供的资料(zīliào)，以(yǐ)黄海高程30米以上作为山体(shāntǐ)认定标准，该市境内共有铜山、龙山、捺山、白羊山、庙山、神居山、甘泉老山(lǎoshān)（老山汉墓(hànmù)）和蜀冈三峰八座山体，涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中，铜山海拔149.5米，是苏中地区海拔最高的山峰。
6月的铜山，绿荫笼罩，百鸟啾(jiū)啁，绵延(miányán)的山体仿佛是大地母亲舒展的臂膀，将静静的胥浦河、白鹭湖环抱其中。仪征市(yízhēngshì)自然资源和(hé)规划局的同志说，铜山森林覆盖率高达91.59%，是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区。
因为处于生态保护(bǎohù)红线范围内，面积约1平方公里的铜山一直保存得(dé)很好。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说，铜山上有45种植物，记录鸟类(niǎolèi)16种，地上动物更多，野兔、黄鼬十分(shífēn)常见。
走进铜山，顶上有监控探头，路上有巡逻队员(duìyuán)，“查到偷采、偷倒垃圾的(de)，即立案。”
相比之下，东北方向距离10.9公里的捺山，40多年(duōnián)前(qián)，却是另一番景象。
今年(nián)60岁的杨世洲，1981年调入捺山茶厂，在山脚下(shānjiǎoxià)生活工作了44年。“上个世纪八九十年代，捺山开采(kāicǎi)砂石十分疯狂，每天中午11点，10多家矿石场就开始‘放炮’。”
矿石场一作业，附近村民就习惯性地躲远，但是爆破的碎石还是经常砸坏房屋、砸伤(záshāng)人员。“按照当时的进度，没几年捺山就不存在了。”杨世洲回忆起(huíyìqǐ)那段岁月(suìyuè)，神情严肃。
从1995年起，捺山逐渐停止开采，10多家(duōjiā)矿石场关闭。如今是捺山茶厂综合科科长和护林员的杨世洲，每周两次巡山，排查安全隐患(ānquányǐnhuàn)、严防(yánfáng)盗采盗伐。在捺山茶厂5名护林员和周边村委会(cūnwěihuì)护林员的共同守护下，捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山(shān)变迁的，还有50多岁的秦(qín)恒远。年轻时，他做过“撬石工”，如今在捺山地质公园工作，从一个“采山人”变成了(le)“守山人”。
“资源饭好吃(chī)，但总有吃完的时候。现在捺山生态环境越来越好，大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了，收入也增加了，实实在在地(dì)享受到了‘生态红利’。”秦恒远冒出一句话，“不能要钱不要命。”
根据记者的(de)调研，被考证为“帝尧故里(gùlǐ)”的高邮神居山，怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋(gùwénpéng)以前是采石场搬运站站长，当年炸山采矿的情景历历在目。
“上(shàng)个世纪六十年代，采石场开始运营，每天车队运走几百吨石料，扬起(yángqǐ)的尘土能飘出好几里地。”站在悟空寺身后一座山脊上，顾文朋(gùwénpéng)指着底下(dǐxià)的一片葱茏湖泊，语气沉重，“这个‘天池’，就是当年炸山留下的矿坑，最深的地方差不多有30米。”
20世纪90年代，国家(guójiā)开始加强对矿产开采的(de)管理和限制。对于海拔不高、山体不多的扬州来说，“令行禁止”的传导效应还存在一定程度上的缓冲期。在此期间，关停、偷采的斗争一直就(jiù)没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说，全部关停境内砂石场，一直到2016年才(cái)实现。曾经跑过(guò)砂石运输生意(shēngyì)的童先生说，靠着贩卖雨花石、给建筑工地出售砂石，村民渐渐富了。房子翻新了，车子添置了，但是山秃了，水臭了，整天(zhěngtiān)生活在漫天的“烟雾玫瑰”里(lǐ)，果真是我们想要的吗？
痛定思痛中，许多人无助(wúzhù)、迷茫，也在期盼、等待。
——山青青，水碧碧，高山流水韵依依(yīyī)。
如果用一个(yígè)时间线，给山体保护作一个鲜明的(de)注解，那就是2016年。
那年临近岁末，一个代号“263”的行动计划在江苏省成为(chéngwéi)热词——11月(yuè)16日，中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时，省委、省政府提出，从年底开始实施“两减六治三提升”专项(zhuānxiàng)行动。
生态染沉疴，去疴如抽丝。在历史欠账多、产业结构重(zhòng)、发展转型难的条件下(xià)，已有成绩犹如滚石上山，不进则退。
新的一年，扬州史无前例地(dì)打响大气、水、土壤防治三大攻坚战，以生态环境高质量为目标导向，全面落实(quánmiànluòshí)环境保护(huánjìngbǎohù)党政(dǎngzhèng)同责、一岗双责；拉网式排查企业，制定“一企一策”整治方案。其中，砂石场就是专项整治的重点之一。
从此，拥有(yōngyǒu)火山地质遗存的捺山保住了(le)，后来入选(rùxuǎn)“中国森林体验基地”的龙山，被称为“淮南众山之母”的神居山，进入了全面修复加速期。
矿关了(le)，但生态完全恢复还需要时间。把“绿(lǜ)水青山”变成“金山银山”，首先得让山变美，水变清，山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的(de)龙山，国家3A级旅游景区，海拔40多米(duōmǐ)。2016年，青山镇投资8000多万元对龙山进行山体生态修复，千亩竹林长成了(le)“天然氧吧”。三个深达数十米的矿坑被改造成龙泉湖(hú)(hú)、龙须湖、龙珠湖，水域面积达650亩，其中龙泉湖水质达到二类标准，周边群众拍手称快。
几乎同时，刘集镇白羊山的(de)半山腰上，制砖的土窑拆除(chāichú)后，斗山组、红星组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已：“当年扛着坯模下山时，镇干部(gànbù)承诺‘你们腾出地方，我们还大家青山’。现在来看，他们说话算话(shuōhuàsuànhuà)，做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健(zhāndéjiàn)的(de)巡山日志里，记录下了这些年的植树数据：“2015年春，北坡补植马尾松3000株；2017年秋，东麓(dōnglù)栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(nián)：从1700年前滋养农田的陈公塘，到2019年新拓出千亩白羊湖，生态(shēngtài)基因一脉相承。
与山体(shāntǐ)(shāntǐ)生态修复同步，各地加强了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年(měinián)从有限的财政收入中(zhōng)，挤出资金用于龙山基础设施修缮(xiūshàn)。”青山镇副镇长刘在兴说，龙山景区管理办公室成立以后，仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州(yángzhōu)世界园艺博览会相继落户枣林湾，给(gěi)铜山带来流量的同时，也带来新的发展机遇。
“为了把(bǎ)最美的枣林湾展示给世人，当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作纳入‘263’专项行动，铜山直线距离不到1000米，当仁不让列入(lièrù)其中。”曾任(céngrèn)枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始，在铜山森林公园规划面积4.94平方公里范围(fànwéi)内，一条条沥青道路形成了闭环交通，一条条乡村河道变成了景观河道。交通信号灯(xìnhàodēng)、道路监控、现代(xiàndài)桥梁、公共厕所不断设置，山水交融、自然呼吸、品质(pǐnzhì)居住，一座体育小镇悄然崛起。
铜山村里，“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样(yīyàng)出现，吸引着城里人来吃农家饭、摘(zhāi)农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了，人来人往(rénláirénwǎng)多了，“金山银山”有眉目了。绿色的(de)种子，已然埋进山乡人的心田。
——山(shān)绵绵，水澹澹，百里河道升炊烟。
在“两山”理念指引下(xià)，扬州的(de)山水画卷徐徐展开。时代总是给践行者提出新要求：建设生态宜居(yíjū)名城，扬州要更好地保护好、利用好每一座山。
2024年3月19日，《扬州市“一山一策”工作行动方案》正式发布。方案提出，按照“生态优先、绿色发展，科学规划、合理利用(lìyòng)，多元合作、协同推进”的总体(zǒngtǐ)原则，分(fēn)年度推进保护利用工作。其中，2024年完成该市(gāishì)山体(shāntǐ)保护利用规划研究方案和所有山体“一山一策”保护利用实施方案编制，启动实施首批(shǒupī)“一山一策”项目；2025—2027年，每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了十大重点(zhòngdiǎn)任务：加大森林资源保护力度，提升森林资源品质；加强生物多样性保护，保障生态系统安全；修复(xiūfù)受损山体生态，完善区域生态服务功能；实施地质灾害(dìzhìzāihài)隐患监测治理，切实提高防灾(fángzāi)抗险能力；开展山体周边环境整治，提升区域环境形象(xíngxiàng)；强化山体景观风貌(fēngmào)控制，完善周边地块详细规划；挖掘(wājué)山体文化旅游(lǚyóu)资源，打造特色山体文旅品牌；发展山体体育项目，谋划山地体育赛事；培育农业特色产业，推动绿色经济发展；推进山体公园建设，构建邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作行动，仪征(yízhēng)市自然资源和规划局用地规划科科长孟薇(mèngwēi)说，扬州境内八座山体，仪征占了(le)五座，“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地，所以仪征市里专门成立了工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)。仪征市委、市政府五个班子成员，一人挂包了一个山头。”
在五座(wǔzuò)山体中，白羊山因为生物多样性丰沛(fēngpèi)、文旅融合潜力显著，作为先行试点。
晨光初绽，海拔63.8米的白羊山公园在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林，清脆的鸟鸣与树叶(shùyè)的簌簌声交织成曲。山脚下千亩(qiānmǔ)水域波光潋滟(bōguāngliànyàn)，倒映着82%覆盖率的苍翠森林。这座距扬州市区仅15分钟车程的宁镇扬“几何中心”，正经历一场静水流深般的蜕变(tuìbiàn)。
2024年6月，刘集镇编制白羊山(báiyángshān)“一山一策”保护利用实施方案，按照“都市绿肺·山湖田园综合体+宁扬微旅(wēilǚ)·康养休闲目的地”发展定位，明确了43个具体项目(xiàngmù)。其中，2025年实施19个首发(shǒufā)项目。项目全部(quánbù)建成后，将进一步提升白羊山片区文旅产品供给能力，搭建起多业态融合服务消费场景，为仪征构建全域旅游新格局、打造“长三角重要(zhòngyào)文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山(báiyángshān)先行一步，众山也快步跟进。
“漫步琴韵甘泉(gānquán)山，欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级文保单位甘泉老山上，邗江区甘泉街道办事处副主任(zhǔrèn)陈昊旻(mín)每周例行(lìxíng)来一次巡山。他的身后，是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动(qǐdòng)“一山一策”工作行动以来，甘泉街道迅速划定(huàdìng)保护(bǎohù)范围、完善(wánshàn)保护设施、提升景观风貌。在山上，实施山体风貌、人居环境整治行动；在山下，环山道路黑色化已初现雏形，沥青马路通到了山脚。
首发项目方案已初步(chūbù)确定，正(zhèng)积极对接文保部门审批。其中，山体南侧入口打造广场项目，为老山树立起崭新的门户(ménhù)形象(xíngxiàng)；实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等工程，从细节处筑牢文化遗产的保护屏障；完善山体公共空间设施，为后续的保护和(hé)利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承为场景特色的近郊山地休闲游憩公园。”陈昊旻说，未来，甘泉(gānquán)山将与“扬州第三园”陈园、千亩(qiānmǔ)樱花园连成一片，打造市区北部(běibù)乡村旅游(lǚyóu)目的地，实现“看得见山、望得见水，显老山、露甘泉”的美好愿景。
一山一策(yīcè)，众山可期。
铜山，目标定位全国知名(zhīmíng)的(de)体育健康休闲小镇，实施近远期30个项目，实现“山水两相依，动静两相宜”。
龙山，规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌塑造等3大类36个(gè)项目，建设“城市微(wēi)度假目的地”。
捺(nà)山，以“万年地质·千年茶韵(cháyùn)·百年康养”为定位，致力于打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山(miàoshān)，以“汉风妙境(miàojìng)、野趣庙山”形象为定位，结合乡村振兴高质量发展要求，打造汉文化艺术和美宜居田园乡村。
神居山，以保护优先、开发适度(shìdù)、休闲为主、体验至上为总基调，打造(dǎzào)融山水生态休闲、传统文化展示、科普研学体验于一体(yītǐ)的“神居仙境·江淮天池”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰，以重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊、提升十里景观(jǐngguān)视廊为核心任务，展现“衔山接水、孕育扬州(yángzhōu)”的蜀冈风貌，打造“两山”理念扬州实践展示窗口(chuāngkǒu)。
项目或建成、或在建(zàijiàn)、或酝酿，“一山一策”指导(zhǐdǎo)下的八座山体保护和利用，犹如一只奇妙的盲盒，打开了扬州人的山乡梦。
——山朦朦，水蒙蒙，一碧(yībì)溪水流西东。
6月27日，周五上午9:00，白羊山(báiyángshān)户外猩球山野度假乐园入口排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车！”保安惠云的对讲机响个不(bù)停(bùtíng)。不远处，彩虹滑道上传来阵阵尖叫声(jiānjiàoshēng)，扬州市民陈先生擦着汗笑道：“孩子玩了三次丛林穿越还不尽兴，说(shuō)下周要带同学来！”
几公里外的工地上，正在勾勒未来图景。再过不久，白羊山文旅综合体项目将(jiāng)正式呈现，总(zǒng)用地面积18689.84平方米，一期工程拟建设一栋酒店、一栋咖啡馆；二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快，山村里就(jiù)会飘起咖啡香(xiāng)。
几公里外的菌田里，被松针覆盖(fùgài)的褐色菌朵顶着露珠探头探脑。“刚送走冶春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰(wānyāo)采下一朵赤(chì)松茸，乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇，如今成为扬州城区精致餐饮的“御用食材(shícái)”，每斤售价比普通蘑菇高出15元。
环境越来越美(měi)，人气也越来越旺，白羊村乘势打造了“白羊人家(rénjiā)”农家乐。进入暑假，农家乐灶火正旺，赤松茸炖着竹林鸡，香气(xiāngqì)飘向停车场，那里停着三辆挂着“沪”字牌照的房车。
借着逐渐高涨的人气，刘集镇(jízhèn)已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动画面的镜头，还登上了央视新闻(xīnwén)。“嘉年华期间，消耗了3000多斤羊肉，烤架(kǎojià)都不够用！”活动策划负责人熊亚民刷着手机相册(xiàngcè)，喜不自禁。
眼下，熊亚民正策划(cèhuà)第三届“刘集之夏”，笔记本上写着新打算：增设菌菇烧烤专区(zhuānqū)，就用白羊村现采的赤松茸。
扬州的(de)山乡，悄然成了无数人的“诗与远方”。他们中间，有(yǒu)游客，有创客，有拍客，还有投资客。
“以前，靠砂石资源发展工业。如今，带着风景(fēngjǐng)去(qù)招商。”最近(zuìjìn)，忙着招商的青山镇人大主席赵旭东，正在争取开源国际龙鸣谷城市微度假目的地文旅项目(xiàngmù)落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园(értónglèyuán)、船屋、书屋、水上游乐、竹艺竹雕(zhúdiāo)、森林康养等，“农文旅”深度融合，将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡人，招商引资也越来越自信。在神居山的资源利用上，曾有多家(duōjiā)外地公司(gōngsī)找上门，一开口就要重投资(tóuzī)、大拆大建。
“不管投资体量有多大，踩红线、可能破坏山体(shāntǐ)生态的项目一概不要！”以前做过招商的高邮(gāoyóu)高新区管委会副(fù)主任谭杰介绍，目前悟空寺修缮工程正在进行，温泉路提升改造工程已完工，备受期待的温泉酒店预计(yùjì)8月就能试营业。眼下，高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家企业洽谈(qiàtán)，探索多元合作模式。
一山一策，更改变着(zhe)山乡人的命运。
铜山村共有(gòngyǒu)1400多户，其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中居住区”。从村民变成社区人，变化的不仅是身份(shēnfèn)，还有精神(jīngshén)气质。去年11月，当地村民跑上了枣林湾半程马拉松的赛道，涌进了枣林湾音乐节(yīnyuèjié)。他们平时爬山、跑步，一身运动装，已经分不清到底是山乡人还是(háishì)城里人。
山乡巨变，更掀起年(nián)轻人的返乡潮。2022年，岑霖退伍后通过公开招录考试，考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是(shì)村治调(cūnzhìdiào)主任，分管信访维稳、环境整治。“‘一山一策’工作行动启动(qǐdòng)以来，村民对未来信心更足了，矛盾明显少了。”
张艳是铜山体育小镇冠军部落国际(guójì)营地的(de)业务经理，一名“95后”，兼职仪征市生物多(duō)样性观测站的讲解员。她一脸自豪：“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟(niǎo)、铜山的水、铜山的故事，更喜欢组织团建活动，拓展培训业务。别忘了，帮我们(wǒmen)多宣传宣传，引荐引荐一些合作项目。”
因为一座山，落户一座园；因为一些人，来了一群人。岑霖说(shuō)：“我们不是最早扎根山村的年轻人，但相信会有(yǒu)越来越多的同龄人，奔赴青山，回归乡野(xiāngyě)，创业创富。”
铜山上，有一处(yīchù)人文景观——仙人下棋。相传很久以前，有个小孩(xiǎohái)上山拾粪，路过一个洞口，看见两个仙人在下棋就挤进去(jǐjìnqù)观战。等到仙人下完一盘棋出洞时，小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉，回家(huíjiā)后才知道已经过去了一百年，真是“洞中一盘棋，世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽传说(chuánshuō)到“一山一策”的系统(xìtǒng)谋划，这座“苏中第一峰”仿佛在诉说：沧海桑田，巨变无限。真正的山体振兴，是(shì)让守护青山、热爱青山的人，看见伟大真理(zhēnlǐ)的力量，听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生 嵇长青 陈云(chényún)飞 张旭 钱伟 陈晨 李彬彬(bīnbīn) 陈高飞
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